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| Heidy Balanta: el teletrabajo requiere de un cambio de paradigma frente a las TIC |
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| Escrito por Herlaynne Segura |
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En esta entrevista realizada a través del correo electrónico, Heidy Balanta expresa su punto de vista frente al teletrabajo, su desarrollo y explica el por qué todavía en Colombia falta amplio camino por recorrer.
Como experta en derecho informático ¿cree usted que las leyes existentes en Colombia, como la ley TIC y la Ley 1221 llenan los vacíos jurídicos que había frente al teletrabajo? La ley especial que regula el teletrabajo es la 1221 que es la que define su marco legal. En cuanto a ley de tics, esta es un complemento para el Teletrabajo toda vez que existen principios consagrados en esta ley que nos permite tener un panorama más amplio respecto a este tema, además impone obligaciones al Ministerio de Tics, de promover y cooperar en la regulación del trabajo virtual remunerado, como alternativa de empleo para las empresas y oportunidad de generación de ingresos de los ciudadanos, de todos los estratos sociales. Sin embargo esta normatividad no es suficiente toda vez que se están regulando tecnologías de la información y comunicaciones y su conexión con actividades laborales, de allí que la ley de Teletrabajo impusiera obligaciones a cargo del Min de la Protección social con acompañamiento de otras instituciones para la creación de la política pública de teletrabajo, así como también su reglamentación.
En una conferencia realizada por usted recientemente, menciona que el Ministerio de Protección Social quedó con muchas responsabilidades tras la aprobación de la Ley 1221 ¿cuáles son esas responsabilidades? ¿ha podido el Ministerio con ellas? Por supuesto, el Ministerio de la Protección Social se le impusieron varias responsabilidades a partir de la Ley 1221 de 2008, sin embargo es así, debido que es el organismo que regula las relaciones laborales aunque lo ideal es que crearan una tripleta en la implementación del teletrabajo en Colombia con Agenda de conectividad a cargo de Min Tics, y el Sena, y en el desarrollo de las actividades con otras entidades del Estado. Sin embargo, la Ley 1221 fue muy cortoplacista dando términos de seis meses para la implementación del teletrabajo, lo cual es absurdo, si miramos casos como el de Estados Unidos el cual es pionero, vemos que continuamente están regulando el tema y ya son más de treinta años que ellos llevan hablando de teletrabajo. Así las cosas al Ministerio de la Protección Social a partir de la ley de teletrabajo, tiene las siguientes obligaciones:
En la Ley 1221 del teletrabajo en Colombia se habla de crear una red nacional del fomento del teletrabajo, ¿en qué consiste? ¿se ha desarrollado esa red? Tengo entendido que oficialmente no se ha desarrollado esta Red de fomento, sin embargo se debe resaltar que fundaciones y ONGs, así como las empresas del sector privado y programas del SENA, vienen realizando esta labor. Es una red conformada por distintos sectores como son las entidades públicas del orden nacional, las empresas privadas de cualquier orden, operadores de TPBC Nacional, Cafes internet, organismo y asociaciones profesionales.
En la misma Ley se contempla que las entidades del estado deben promover el teletrabajo, pero según indagaciones realizadas en el medio esto todavía no se está desarrollando ¿cuáles cree usted que son los temores o resistencias frente al teletrabajo, más allá de los paradigmas que han generado las TIC frente a la virtualidad y a la presencialidad? Son varios factores, entre ellos el cambio a algo, a las personas se nos dificulta y eso lo hace más complejo, también porque no se le ha dado la debida importancia al asunto, el teletrabajo debió haber seguido el mismo proceso de implementación del gobierno electrónico en Colombia que empezó con el gobierno de Andrés Pastrana con el programa de Agenda de Conectividad con todas las fases de su desarrollo, porque son cambios de mentalidad, paradigmas, costumbres etc., y posteriormente con la legislación que se ha expedido a partir de todo este proceso.
¿Considera que esa resistencia es sólo de las empresas o también de los ciudadanos? Es normal que las empresas sientan resistencia porque desconocen las garantías existentes para ellos, y si realmente es una ventaja, toda vez que el temor del ausentismo, de la calidad del trabajo por cuestiones que no están viendo constantemente al trabajador en su sitio de trabajo, por eso es que se deben implementar proyectos pilotos con trabajadores que previamente estén capacitados y obviamente que tengan una familiarización con las tics. En cuanto a los ciudadanos sucede algo similar, consideran que no se van aplicar las mismas garantías laborales por ser un teletrabajador, como también la resistencia de trabajar un lugar distinto al no ser su empresa se sienten es desventaja respecto a otros trabajadores de la empresa.
¿Cree usted que el teletrabajo realmente puede solucionar situaciones laborales en Colombia? ¿cuáles? Considero que antes de solucionar situaciones laborales, que lo veo poco probable, toda vez que siempre existirán conflictos entre empresa y trabajador, lo que hace es solucionar varias cuestiones, como es el problema de movilidad en un lugar determinado, el mejoramiento de bienestar por parte del trabajador como es la opción de combinar tareas entre hogar y trabajo, la productividad de la empresa, los costes etc., y algo que se debe dejar claro las tecnologías por sí solas no traen desarrollo, se deben incorporar una serie de estrategias para que efectivamente aporten al desarrollo de la sociedad.
Con una mirada prospectiva ¿cómo ve el teletrabajo en 20 años? Pienso que va a crecer pero no al ritmo que nos imaginamos, sin embargo teniendo en cuenta que la niñez actual se está formando en una sociedad tecnológicamente más avanzada probablemente serán ellos quienes tendrán una manera diferente de pensar lo cual hará que aumente. Y digo esto tomando el ejemplo de otros países, los cuales se imaginaban que se iban a llenar de teletrabajadores, pero no ha sido el resultado esperado, sin embargo y principalmente la empresa privada es la más preparada especialmente el sector de servicios informáticos.
Fundación Cetelco |
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